Jak zaskarżyć lub uchylić uchwałę rady gminy?
Decyzje samorządu wpływają na Twoje życie. Dowiedz się, jak kwestionować i unieważniać uchwały rady gminy. Wyjaśniamy procedury i Twoje prawa.
Czym jest uchwała rady gminy?
Uchwały rady gminy to ważny element prawa miejscowego. Stanowią akty prawne. Decyzje rady dotyczą życia lokalnej społeczności. Określają zasady dla mieszkańców. Wspólnotę samorządową tworzą mieszkańcy gminy. Rozstrzygnięcia zapadają w formie aktów administracyjnych. Najczęściej spotykane akty to decyzje administracyjne i uchwały organów stanowiących.
Co to jest uchwała rady gminy?
Uchwała rady gminy to akt prawa miejscowego. Zawiera decyzje dotyczące spraw gminy. Wpływa na życie mieszkańców.
Zaskarżenie uchwały rady gminy przez obywatela
Każdy obywatel ma prawo kwestionować decyzje rady gminy. Możesz to zrobić, jeśli uchwała narusza Twoje uprawnienia. Dotyczy to także naruszenia interesu prawnego. Prawo polskie przewiduje taką możliwość. Zaskarżenie uchwały dotyczy aktów naruszających te prawa. Zgodnie z art. 101 ust. 1 SamGminU, osoba z naruszonym interesem prawnym może wnieść skargę.
Zgodnie z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym należy przy tym wykazać tzw. interes prawny.
Jak zaskarżyć uchwałę rady gminy?
Aby zaskarżyć uchwałę, musisz wykazać naruszenie interesu prawnego. Skargę składa się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie musisz korzystać z pomocy prawnika.
Kto może wnieść skargę na uchwałę?
Skargę do sądu może złożyć osoba, której interes prawny został naruszony. Dotyczy to także naruszenia uprawnień. Naruszenie musi być wynikiem danej uchwały. Wniosek o unieważnienie uchwały można złożyć samodzielnie. Możesz też reprezentować grupę mieszkańców. Zaskarżenie uchwały nie wymaga pomocy pełnomocnika profesjonalnego.
- Złożyć skargę do sądu może osoba, której interes prawny lub uprawnienia zostały naruszone w wyniku danej uchwały jednostki samorządu terytorialnego.
Kto może zaskarżyć uchwałę?
Uchwałę może zaskarżyć każdy, czyje prawa lub interes prawny narusza. Możesz działać sam lub z innymi mieszkańcami.
Warunki i procedura zaskarżenia
Musisz wykazać naruszenie własnego interesu prawnego. Skargi rozpatrują Wojewódzkie Sądy Administracyjne. Według NSA konieczne jest wykazanie wadliwości uchwały. Uchwała musi godzić w obiektywny porządek prawny. Od 2017 roku nie wymaga się wezwania organu do usunięcia naruszeń. Nie obowiązuje też termin na wniesienie sprzeciwu. Skarga na akt prawa miejscowego wiąże się z kosztem. Wysokość wpisu sądowego wynosi 300 zł.
Według Naczelnego Sądu Administracyjnego (II OSK 1208/11) konieczne jest wykazanie, że uchwała organu gminy jest wadliwa i godzi w obiektywny porządek prawny.
Jakie są warunki zaskarżenia uchwały?
Główny warunek to naruszenie Twojego interesu prawnego lub uprawnień. Musisz to wykazać przed sądem.
Skargę składa się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Właściwy sąd zależy od siedziby gminy.
Ile kosztuje zaskarżenie uchwały?
Wysokość wpisu sądowego od skargi na akt prawa miejscowego wynosi 300 zł.
Skutki zaskarżenia uchwały
Wniesienie skargi na uchwałę nie zawsze wstrzymuje jej wykonanie automatycznie. Sąd może jednak wstrzymać wykonanie uchwały na wniosek skarżącego. Sąd rozpatruje skargę. Może stwierdzić nieważność uchwały. Może też skargę oddalić. Stwierdzenie nieważności uchwały przez sąd oznacza, że uchwała była nieważna od początku.
Czy skarga wstrzymuje wykonanie uchwały?
Nie zawsze. Sąd może wstrzymać wykonanie uchwały na Twój wniosek.
Co się dzieje po zaskarżeniu uchwały?
Sąd administracyjny rozpatruje Twoją skargę. Może stwierdzić nieważność uchwały lub ją oddalić.
Uchylenie i stwierdzenie nieważności uchwały
Organ stanowiący gminy ma kompetencję do podejmowania uchwał. Ma też kompetencję do ich uchylania. Ustawa o samorządzie gminnym nie przewiduje stwierdzania nieważności własnej uchwały przez radę gminy. Organ nadzoru, czyli wojewoda, stwierdza nieważność uchwał sprzecznych z prawem. Stwierdzenie nieważności uchwały przez organ nadzoru wstrzymuje jej wykonanie. Dzieje się to z mocy prawa. Uchwała sprzeczna z prawem jest nieważna. Stwierdzenie nieważności powoduje skutki ex tunc. Oznacza to, że uchwała jest traktowana jako nieważna od daty jej podjęcia. Uchylenie uchwały przez radę gminy, której nieważność stwierdzono przez organ nadzoru, narusza prawo. Takie działanie jest bezprawne.
Uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne.
Stwierdzenie nieważności aktu powoduje skutki ex tunc.
Stan prawny oraz poglądy judykatury mogą ulec zmianie.
Kto może uchylić uchwałę rady gminy?
Uchwałę może uchylić rada gminy, która ją podjęła. Organ nadzoru (wojewoda) może stwierdzić jej nieważność.
Kto stwierdza nieważność uchwały?
Nieważność uchwały stwierdza organ nadzoru (wojewoda) lub sąd administracyjny.
Co oznacza stwierdzenie nieważności uchwały?
Oznacza to, że uchwała była nieważna od momentu jej podjęcia. Jest traktowana tak, jakby nigdy nie obowiązywała.
Uchylanie uchwał podatkowych i taryfowych
Uchwalenie nowej uchwały podatkowej wymaga uchylenia dotychczas obowiązującej. Regulacje dotyczące przepisów uchylających określa rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów. Uchylenie dotychczasowej uchwały wywołuje skutki od wejścia w życie nowej. Podwyżki za wodę, kanalizację i śmieci podejmują gminy. Rada gminy nie ustala stawek „z kapelusza”. Rada jedynie zatwierdza stawki. Stawki muszą wynikać ze szczegółowej kalkulacji. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne dołącza ją do wniosku o zatwierdzenie taryf.
Traci moc ustawa … (tytuł ustawy).
Traci moc uchwała … (tytuł uchwały).
Czy jest ustalona w prawie forma uchwalania podwyżek chodzi mi o to czy podwyżka w uchwale może być z kapelusza ustalona przez radę (jej wielkość) czy musi wynikać z pewnych konkretnych przypadków?
Do wniosku o zatwierdzenie taryf przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne dołącza szczegółową kalkulację cen i stawek opłat oraz aktualny plan.
- Zacznij od dojścia do szczegółowej kalkulacji wodociągów.
Jak uchyla się uchwały podatkowe?
Przy uchwalaniu nowej uchwały podatkowej należy formalnie uchylić uchwałę poprzednią. Regulują to odpowiednie przepisy.
Jak ustalane są podwyżki za wodę i śmieci?
Rada gminy zatwierdza taryfy zaproponowane przez przedsiębiorstwa komunalne. Stawki muszą być oparte o kalkulacje kosztów.
Praktyczne wskazówki
Decyzja o zaskarżeniu uchwały powinna być przemyślana. Warto zaskarżyć uchwałę, gdy narusza Twój interes prawny. Naruszenie musi być realne i wynikać wprost z uchwały. W przygotowaniu skargi może pomóc prawnik. Profesjonalna reprezentacja przed sądem zwiększa szanse na pomyślny wynik. Zaskarżenie uchwały nie wymaga jednak prawnika.
Decyzja o zaskarżeniu uchwały powinna wynikać przede wszystkim z przekonania o naruszeniu Twojego interesu prawnego.
- W przygotowaniu skargi pomoże prawnik.
- Profesjonalna reprezentacja przed sądem znacząco zwiększa Twoje szanse na pomyślny werdykt.
Kiedy rozważyć zaskarżenie uchwały?
Rozważ zaskarżenie, gdy uchwała rady gminy bezpośrednio narusza Twój interes prawny lub uprawnienia.
Czy potrzebuję prawnika do zaskarżenia uchwały?
Nie, nie jest to wymagane. Możesz złożyć skargę samodzielnie. Pomoc prawnika może jednak być pomocna.